公摊面积是谁提出来的

公摊面积制度是由房地产开发商提出来的。

公摊面积是指由整栋楼的产权人共同所有的整栋楼公用部分的建筑面积。包括：电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道等，只要是整栋楼的业主使用的部分都应算入公摊面积内。

在购房时，公摊面积需要按照购房合同上的规定进行支付，一般是按照总房款的百分比来计算。

公摊面积制度的提出者是为了更好地解决业主公共部分的面积需求，合理分摊公共设施、设备等资源，避免公共设施、设备等资源的浪费，同时也能够提高房屋的使用效率。这一制度在我国的房地产市场中得到了广泛的应用，成为了一种基本的房地产管理制度之一。