星惠保是政府行为吗

不是。星惠保是由泰康养老湖南分公司承办的商业补充医疗保险产品，不是政府承办的公益保险。不过星惠保的参保人群限定为湖南省本级基本医疗保险、长沙市基本医疗保险或公费医疗保险参保人员，并且不限年龄，不限健康状况，带有一定的普惠性质。